随後，記者分别從國土資源部和(hé)北京市國土資源局得(de)到證實，國土資源部目前已就小(xiǎo)産權房的處理(lǐ)成立了專項研究小(xiǎo)組，希望能盡快推出管理(lǐ)辦法。目前的主要思路是，針對新增項目的清理(lǐ)，保證不再有(yǒu)新上(shàng)市項目；而對于存量小(xiǎo)産權房，現在處于研究階段，研究方向傾向于逐步分類整理(lǐ)，區(qū)分出租和(hé)出售等類型出台相應辦法統一管理(lǐ)。

  此前針對在建、在售小(xiǎo)産權房的清理(lǐ)工作(zuò)已率先在北京展開(kāi)，并針對小(xiǎo)産權房的存量情況進行(xíng)了摸底排查。目前該項摸底已擴展至全國，河(hé)北、海南、山(shān)西等地已就此出台了相關政策，将陸續開(kāi)展清理(lǐ)排查工作(zuò)。

  “摸清在建、在售、已售小(xiǎo)産權房的總體(tǐ)情況與數(shù)量，對制(zhì)定小(xiǎo)産權房管理(lǐ)方案意義重大(dà)，目前編制(zhì)小(xiǎo)産權房的管理(lǐ)辦法已提上(shàng)日程，但(dàn)具體(tǐ)方案出台時(shí)間(jiān)還(hái)有(yǒu)待進一步确定。”上(shàng)述知情人(rén)士表示。

  增量房嚴格清理(lǐ)

  11月22日，國土資源部、住房和(hé)城鄉建設部聯合下發的堅決遏制(zhì)在建、在售小(xiǎo)産權房的通(tōng)知，讓此前的小(xiǎo)産權房“轉正”傳聞戛然而止，也表明(míng)了中央部委對于小(xiǎo)産權房的整治決心。

  “小(xiǎo)産權房治理(lǐ)要區(qū)分類别。”國土資源部相關人(rén)士對記者表示，在嚴格清理(lǐ)增量小(xiǎo)産權房的同時(shí)，也要處理(lǐ)好存量小(xiǎo)産權房，要對症下藥實行(xíng)綜合治理(lǐ)。

  目前，對于增量小(xiǎo)産權房的清理(lǐ)已在北京展開(kāi)。而一直以來(lái)北京市的清理(lǐ)動作(zuò)和(hé)管理(lǐ)方法，都在全國産生(shēng)示範效應。

  從2012年起，國家(jiā)就把北京、上(shàng)海列為(wèi)全國小(xiǎo)産權房清理(lǐ)的試點城市。其中北京昌平、通(tōng)州兩地更是重中之重。自試點以來(lái)，北京對小(xiǎo)産權房的清理(lǐ)就開(kāi)始加大(dà)力度，從以往的喊話(huà)，到現在落實各種清理(lǐ)處罰。

  自2012年到2013年11月底，北京市國土資源局已先後5次公布小(xiǎo)産權房和(hé)變相小(xiǎo)産權房項目，共計(jì)108個(gè)，主要集中在昌平區(qū)、房山(shān)區(qū)、懷柔區(qū)和(hé)通(tōng)州區(qū)，其中昌平區(qū)數(shù)量***多(duō)，占四成左右。這108個(gè)中包括85個(gè)小(xiǎo)産權房和(hé)23個(gè)變相小(xiǎo)産權房，其中變相小(xiǎo)産權房多(duō)以“生(shēng)态農莊、農家(jiā)院、私家(jiā)菜園”等各類名稱出現。

  北京市國土資源局相關工作(zuò)人(rén)員對記者透露，從今年上(shàng)半年起，國土資源部小(xiǎo)産權房的例行(xíng)督查組就駐紮在昌平區(qū)，“到現在為(wèi)止都還(hái)沒走”，給昌平區(qū)提了三四百條整改意見，要求逐項解決。

  存量房分類處理(lǐ)

  增量小(xiǎo)産權房還(hái)在艱難的清理(lǐ)中，存量小(xiǎo)産權房該如何處理(lǐ)随之成為(wèi)必須直面的重點問題。

  “對于屢禁不止的小(xiǎo)産權房，堅決叫停在建在售固然重要，但(dàn)是，如果不明(míng)确出台針對已建已售存量小(xiǎo)産權房的政策，那(nà)麽，此次兩部委的‘嚴打’極可(kě)能會(huì)重蹈以往覆轍。”業內(nèi)人(rén)士楊國英表示。

  “區(qū)分出租和(hé)出售等類型進行(xíng)存量小(xiǎo)産權房的統一處理(lǐ)是目前研究小(xiǎo)組的重點研究方向。”上(shàng)述知情人(rén)士表示。

  目前解決存量小(xiǎo)産權房的辦法，業內(nèi)專家(jiā)們的觀點普遍有(yǒu)兩種，一是經過合法程序，将其納入住房社會(huì)保障體(tǐ)系中；二是某些(xiē)符合城鄉規劃和(hé)土地利用用途的項目，可(kě)通(tōng)過補交土地出讓金和(hé)稅費來(lái)得(de)到确權。

  “區(qū)分出租和(hé)出售類型小(xiǎo)産權房正好可(kě)以對照這兩種觀點。”首都經貿大(dà)學土地資源與房地産管理(lǐ)系主任趙秀池對記者表示，目前來(lái)說小(xiǎo)産權房轉正的可(kě)能性不大(dà)，但(dàn)是中央部委正在研究辦法，不排除以後轉正的可(kě)能，但(dàn)要區(qū)分解決。“出租類型的小(xiǎo)産權房可(kě)以納入到保障房的公租房和(hé)廉租房體(tǐ)系，出售類型的小(xiǎo)産權房其中符合城鄉規劃和(hé)土地利用用途的項目，可(kě)以通(tōng)過補交土地出讓金和(hé)稅費來(lái)得(de)到确權，但(dàn)是大(dà)部分不合規的項目還(hái)是不能得(de)到解決。”

  “解決小(xiǎo)産權房問題，任何極端一刀切的解決辦法都是危險的。特别是用拆除等方式解決小(xiǎo)産權房問題，不僅會(huì)激化矛盾，也是一種極大(dà)的資源浪費。因此在政策上(shàng)要加以區(qū)分，用科學發展的長遠眼光來(lái)提出對策，解決問題。”趙秀池表示。

  “目前具體(tǐ)的制(zhì)度出台還(hái)需要一定的時(shí)間(jiān)，但(dàn)符合規劃和(hé)用途管制(zhì)這兩個(gè)前提不會(huì)變。”上(shàng)述知情人(rén)士表示。

  全國摸底清查

  作(zuò)為(wèi)方案出台的技(jì)術(shù)支撐，全國小(xiǎo)産權房摸底排查也開(kāi)始展開(kāi)。近日，住建部對外表示，已聯合國土資源部開(kāi)始着手摸底全國小(xiǎo)産權房的存量情況，并正在籌劃相關的檢查和(hé)執法督察工作(zuò)。在對小(xiǎo)産權房保持“嚴打”态度的基礎上(shàng)，兩部委已經基本達成一緻，對于占用耕地建設的小(xiǎo)産權房，原則上(shàng)将一律拆除。

  日前，海南省國土環境資源廳、省住房和(hé)城鄉建設廳聯合下發了《海南省清理(lǐ)整頓違法建設、銷售“小(xiǎo)産權房”專項行(xíng)動工作(zuò)方案》，将對全省範圍內(nèi)的違法建設、銷售小(xiǎo)産權房行(xíng)為(wèi)進行(xíng)專項清理(lǐ)整頓，于明(míng)年1月31日前将有(yǒu)關摸底排查情況及處置意見上(shàng)報。山(shān)西省太原市也于此前相繼出台了《關于嚴厲查處違法用地違法建設的緊急通(tōng)告》和(hé)《關于印發違法建設查處規定的通(tōng)知》，并于近日通(tōng)報。

  查處清理(lǐ)工作(zuò)并非一帆風順。作(zuò)為(wèi)執法者，北京市國土資源局昌平分局副局長李躍紅對記者表示，清理(lǐ)小(xiǎo)産權房的工作(zuò)還(hái)存在三方面難點：

  首先，《土地管理(lǐ)法》等法律法規并未賦予國土資源行(xíng)政主管部門(mén)對非法占用土地上(shàng)的建築物強制(zhì)拆除的權力，國土資源行(xíng)政主管部門(mén)對于需要強制(zhì)拆除的違法建設必須移交具有(yǒu)強制(zhì)拆除權力的單位進行(xíng)拆除；其次，國土資源行(xíng)政主管部門(mén)以及對小(xiǎo)産權房負有(yǒu)查處、監管職責的機關，因受現行(xíng)法律的制(zhì)約，對違法建房人(rén)、賣房人(rén)、買房人(rén)、土地所有(yǒu)權人(rén)、阻礙執法的相關利益人(rén)等沒有(yǒu)采取強制(zhì)措施等能起威懾作(zuò)用的權力，緻使小(xiǎo)産權房的建設、銷售等行(xíng)為(wèi)不能得(de)到快速、******、徹底的禁止；再次，由于小(xiǎo)産權房的購房人(rén)數(shù)衆多(duō)，情況複雜，小(xiǎo)産權房的清理(lǐ)整治一方面是要落實法律法規的各項要求，另一方面要維護社會(huì)和(hé)諧穩定大(dà)局。

  “希望國家(jiā)能多(duō)宣傳購買小(xiǎo)産權的法律風險及承擔的相關法律責任，使廣大(dà)購房者深刻認識到小(xiǎo)産權房的本質，共同抵制(zhì)小(xiǎo)産權房，積極配合執法者對小(xiǎo)産權房的清理(lǐ)整治工作(zuò)。”李躍紅表示。