經曆了前後一周對主要城市的調研之後，住房和(hé)城鄉建設部(下稱“住建部”)已經着手彙總相關情況，形成有(yǒu)關調研報告，并在适當的時(shí)候向國務院分管領導進行(xíng)彙報。這将成為(wèi)決定未來(lái)一段時(shí)間(jiān)房地産調控政策口徑的關鍵所在。
        根據調研所收集的情況，住建部也将向國務院分管領導提出下一階段房地産政策有(yǒu)關的建議。如果不出意外，“不打壓、不刺激”“尊重市場規律對房地産市場調整的作(zuò)用”以及“加強市場監控、做(zuò)好應對方案”等，将成為(wèi)下一階段房地産市場政策的基本口徑。
        同時(shí)，地方根據自身情況制(zhì)定針對性政策的權力也将得(de)到尊重。與此對應，絕大(dà)部分地方政府對于***為(wèi)“敏感”的限購政策問題，更可(kě)能采用“繞行(xíng)”的态度，“挑戰式”的限購政策調整方式，将在未來(lái)一段時(shí)間(jiān)內(nèi)退出舞台的中央。
        彙總結果待彙報
        按照既定工作(zuò)安排，住建部在完成調研材料的彙總工作(zuò)後，将據此向國務院分管副總理(lǐ)進行(xíng)彙報。
        “據我所知，現在部裏面正在彙總有(yǒu)關調研的情況，形成一套完整的材料，向國務院分管領導進行(xíng)彙報。”5月29日清晨，接近住建部的一位權威人(rén)士向《中國經營報(微博)》記者表示，相關彙報工作(zuò)将在适當的時(shí)候進行(xíng)。
        日前，住建部派出多(duō)個(gè)調研組，前往南京等長三角、深圳等珠三角城市進行(xíng)調研摸底，了解當地房地産市場、政策等方面的相關情況。至2014年5月中旬，這項調研工作(zuò)已經陸續結束，轉而進入調研材料的彙總階段。
        調研及其材料的彙總工作(zuò)，基本由住建部房地産市場監管司統籌安排并負責具體(tǐ)實施。按照既定工作(zuò)規劃，在完成調研材料的彙總之後，将首先在住建部內(nèi)部進行(xíng)彙報，多(duō)位住建部內(nèi)部人(rén)士向記者透露，在赴任住建部後，陳政高(gāo)十分關注房地産市場的變化和(hé)情況，多(duō)次要求相關司室加強日常監測工作(zuò)，确保房地産市場的總體(tǐ)穩定。
        記者了解到，按照既定工作(zuò)安排，住建部在完成調研材料的彙總工作(zuò)後，将據此向國務院分管副總理(lǐ)進行(xíng)彙報。
        按照國務院工作(zuò)分工，中央政治局常委、國務院副總理(lǐ)張高(gāo)麗(lì)分管經濟的總體(tǐ)運行(xíng)等方面工作(zuò)，其中即包括房地産市場。在本屆政府開(kāi)始履職之前，時(shí)任中央政治局常委、國務院副總理(lǐ)的李克強在四位副總理(lǐ)中也曾分管房地産工作(zuò)。
        目前，在住建部彙總的調研材料中，主要包括“房地産市場基本狀況”“地方房地産市場監管政策”“住房信貸基本情況”“基本住房需求滿足情況”等方面的內(nèi)容。
        “庫存”将成關鍵因素
        庫存之所以如此受到關注，實際上(shàng)是關系到“雙向調控”這件事。一個(gè)城市的房地産監管政策口徑是放松還(hái)是收緊，庫存是一個(gè)關鍵指标，這一點上(shàng)，從年初開(kāi)始，住建部也是認同的。
        無論是在對各城市房地産市場進行(xíng)調研的過程中，還(hái)是在彙總調研材料的過程中，被調研城市的“庫存”狀況都是被重點關注的因素。
        “庫存之所以如此受到關注，實際上(shàng)是關系到‘雙向調控’這件事。一個(gè)城市的房地産監管政策口徑是放松還(hái)是收緊，庫存是一個(gè)關鍵指标，在這一點上(shàng)，從年初開(kāi)始，住建部也是認同的。”東部某省住房和(hé)城鄉建設廳不願具名的官員向本報記者表示，他曾參與了此前住建部的調研工作(zuò)。
        2014年3月，全國兩會(huì)召開(kāi)期間(jiān)，住建部部長姜偉新、副部長齊骥相繼向外界透露“雙向調控”的思路。記者了解到，這一思路實際在2013年底時(shí)就已經确定，隻不過當時(shí)未被冠以“雙向調控”的概念。
        2013年年底，在討(tǎo)論2014年房地産市場調控政策的口徑和(hé)取向時(shí)，住建部高(gāo)級領導提出，2014年房地産市場調控政策要加強針對性，北京、上(shàng)海、廣州、深圳等房地産市場供需矛盾較為(wèi)突出的城市，要從嚴執行(xíng)、落實房地産調控政策。
        “住建部的領導還(hái)提出，對于那(nà)些(xiē)庫存較大(dà)的城市，地方政府要考慮如何盡快消化庫存的問題。比如要限制(zhì)新批樓盤銷售，避免庫存進一步增大(dà)等，要确保房地産市場的總體(tǐ)平穩。所以說，從那(nà)時(shí)起，庫存就成為(wèi)了一個(gè)十分關鍵的衡量地方政府樓市調控政策口徑的指标。”(詳見本報2013年12月30日《住建部點名北上(shàng)廣深從嚴調控》)
        在2014年上(shàng)半年，房地産庫存較大(dà)的城市陸續開(kāi)始調整本地房地産政策，以達到加快庫存去化的目的。中銀國際的研究報告稱，截至2014年4月底，十五大(dà)城市新增可(kě)售面積407.2萬平方米，環比上(shàng)升18.9%，3個(gè)月移動平均去化月數(shù)為(wèi)16.9，較前一周上(shàng)升0.3，3個(gè)月移動平均批售比為(wèi)1.43，較前一周上(shàng)升0.1。
        “不打壓、不刺激”
        雙向調控政策作(zuò)用的着力點是維持市場穩定，避免出現市場過熱或過冷，在當時(shí)，大(dà)部分城市的房地産市場還(hái)是過熱的。
        在彙總調研城市相關材料的同時(shí)，住建部也将向國務院提出下一階段樓市調控政策的相關建議。如果不出意外，以保持調控政策穩定性和(hé)連續性的“不打壓、不刺激”将成為(wèi)未來(lái)一段時(shí)間(jiān)房地産市場監管政策的基本口徑。
        “這實際上(shàng)是在堅持年初确定的加強針對性的政策思路的落戶和(hé)延續，在一定程度上(shàng)尊重地方政府對調控的自主權。”中國房地産研究中心研究員杜勝忠向記者表示，這實際上(shàng)也是把調控的責任壓給了地方政府。如果由于政策的調整導緻當地房地産市場出現不穩定的情況，則要由地方政府承擔責任。
        記者了解到，在調研的過程中，南京等城市參加座談會(huì)的企業人(rén)士曾提出，如果信貸政策支持到位，開(kāi)發商的價格調整可(kě)以提高(gāo)庫存去化速度。而在座談會(huì)期間(jiān)，參與座談的住建部人(rén)士表示，須充分尊重市場規律在當前房地産市場中的調整作(zuò)用。
        “這種政策口徑下，地方政府不會(huì)貿然取消或者放松限購政策，而是會(huì)繞行(xíng)。”杜勝忠向記者表示，直接放松限購将會(huì)把地方政府置于焦點位置，而增加市場需求可(kě)以通(tōng)過其他的手段來(lái)具體(tǐ)實現。
        中原地産市場研究部總監張大(dà)偉告訴記者，通(tōng)過其他的手段，一樣可(kě)以達到松綁限購的效果。比如一些(xiē)城市通(tōng)過放松落戶條件；調整社保、稅收繳納年限等，增加購房資格人(rén)數(shù)。這些(xiē)都可(kě)以達到增加購房需求的目的。

        “雙向調控政策作(zuò)用的着力點是維持市場穩定，避免出現市場過熱或過冷，在當時(shí)，大(dà)部分城市的房地産市場還(hái)是過熱的。”全國工商聯房地産商會(huì)會(huì)長聶梅生(shēng)表示，“按照樓市調控的頂層設計(jì)，在保持市場穩定的前提下，一些(xiē)地方的行(xíng)政幹預手段将逐步離場，市場化手段将成為(wèi)調節市場的主要手段。”