2月26日，國務院辦公廳發布《關于繼續做(zuò)好房地産市場調控工作(zuò)的通(tōng)知》，要求人(rén)民銀行(xíng)當地分支機構根據價格控制(zhì)目标和(hé)政策要求，進一步提高(gāo)第二套住房貸款的首付款比例和(hé)貸款利率。進一步完善現行(xíng)住房限購措施；對執行(xíng)住房限購和(hé)差别化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上(shàng)漲過快的，要進行(xíng)約談和(hé)問責等。這是繼2月20 号，國務院常務會(huì)議出台新“國五條”之後，時(shí)隔8天，再度給樓市調控加碼，被媒體(tǐ)和(hé)業界稱為(wèi)是國五條實施細則。
　　
　　新的國五條實施細則，普遍感覺明(míng)顯是針對當前房價上(shàng)漲預期增強而采取的更加嚴厲的調控措施。在房貸方面，對房價上(shàng)漲過快的城市，要進一步提高(gāo)第二套住房貸款的首付款比例和(hé)貸款利率。不得(de)向不符合信貸政策的借款人(rén)違規發放貸款。充分發揮稅收政策的調節作(zuò)用，對出售自有(yǒu)住房的，按轉讓所得(de)征收20%個(gè)稅。
　　
　　此外，調控措施還(hái)包括：增加普通(tōng)商品住房及用地供應。加快保障性安居工程規劃建設。加強市場監管和(hé)預期管理(lǐ)。加快建立和(hé)完善引導房地産市場健康發展的長效機制(zhì)，推進房地産稅制(zhì)改革等。
　　
　　點評：“內(nèi)容更豐富、更具體(tǐ)、目标更清晰、方向更确定、手段更毒辣、打擊力度更重、範圍更廣，”是房地産業內(nèi)人(rén)士對“國五條細則”的總體(tǐ)評價。而這樣的調控舉措能否敲山(shān)震虎、真正起到抑制(zhì)房價作(zuò)用，卻是各方觀點不一。争議******的焦點在于個(gè)稅征稅方式從嚴：二手房交易的個(gè)稅征收，由交易總額的1%，調整為(wèi)按差額的20%征收。業內(nèi)擔心個(gè)稅的提高(gāo)，會(huì)導緻陰陽合同卷土重來(lái)。需要警惕借助于稅收手段抑制(zhì)投機性購房交易帶來(lái)的負面效應。新國五條的細化，彰顯中央嚴控房價的決心。房價問題當然不是加重個(gè)稅或強化問責某一方面措施可(kě)解決，還(hái)需諸多(duō)政策組合拳配套。
　　
　　***“忌憚”的政策—房産稅
　　
　　2013年5月24日，國務院批準發展改革委《關于2013年深化經濟體(tǐ)制(zhì)改革重點工作(zuò)的意見》提出，擴大(dà)個(gè)人(rén)住房房産稅改革試點範圍。此後，房産稅多(duō)次傳出擴圍消息，但(dàn)***終都是虛晃一槍。
　　
　　十八屆三中全會(huì)以前，相關部門(mén)已經對房産稅做(zuò)了不少(shǎo)準備工作(zuò)。重慶市政府、上(shàng)海市政府先後明(míng)确于2011年1月28日起試點開(kāi)征房産稅。從實際結果來(lái)看，重慶與上(shàng)海的房産稅試點，形式大(dà)于意義。此後房産稅推進緩慢。
　　
　　點評：自有(yǒu)關部門(mén)提出征收房産稅以來(lái)，争議就沒有(yǒu)停止過。在業內(nèi)看來(lái)，今後一個(gè)相當長的時(shí)期內(nèi)，中國都不具備對住宅征收房産稅的條件。一項大(dà)的稅收政策調整有(yǒu)三個(gè)必經程序：首先，得(de)到基本形成共識的研究結論；其次，起草稅法和(hé)實施細則的草案；***後，準備好處理(lǐ)相關問題的配套文件。
　　
　　個(gè)人(rén)住房房産稅改革試點範圍。此後，房産稅多(duō)次傳出擴圍消息，但(dàn)***終都是虛晃一槍。
　　
　　十八屆三中全會(huì)以前，相關部門(mén)已經對房産稅做(zuò)了不少(shǎo)準備工作(zuò)。重慶市政府、上(shàng)海市政府先後明(míng)确于2011年1月28日起試點開(kāi)征房産稅。從實際結果來(lái)看，重慶與上(shàng)海的房産稅試點，形式大(dà)于意義。此後房産稅推進緩慢。
　　
　　點評：自有(yǒu)關部門(mén)提出征收房産稅以來(lái)，争議就沒有(yǒu)停止過。在業內(nèi)看來(lái)，今後一個(gè)相當長的時(shí)期內(nèi)，中國都不具備對住宅征收房産稅的條件。一項大(dà)的稅收政策調整有(yǒu)三個(gè)必經程序：首先，得(de)到基本形成共識的研究結論；其次，起草稅法和(hé)實施細則的草案；***後，準備好處理(lǐ)相關問題的配套文件。
　　
　　***“迫切”的政策—溫州放松限購
　　
　　在房企再融資重啓的預期愈發強烈之際，素有(yǒu)樓市風向标之一稱号的溫州，微調了限購政策：已有(yǒu)一套住宅的，可(kě)以再買一套。而在溫州推出新限購措施的同時(shí)，當地房地産市場仍處于低(dī)迷狀況，房源庫存居高(gāo)不下。
　　
　　溫州限購政策的調整或與其經濟整體(tǐ)形勢低(dī)迷有(yǒu)關。據溫州市統計(jì)局******數(shù)據顯示，今年上(shàng)半年，溫州市地區(qū)生(shēng)産總值(GDP)為(wèi)1695.30億元，按可(kě)比價格計(jì)算(suàn)，同比增長7.4%，增速較一季度回落0.3個(gè)百分點，低(dī)于全省8.3%的增速。
　　
　　溫州統計(jì)局的數(shù)據同時(shí)還(hái)表明(míng)，除******産業略有(yǒu)回升外，建築業減速影(yǐng)響第二産業增速回落，受房産增速大(dà)幅回落以及其他非營利性服務業降速影(yǐng)響，第三産業增速趨緩，增速較一季度回落0.3個(gè)百分點。
　　
　　溫州限購政策調整的背後，是房價的持續走低(dī)以及庫存的居高(gāo)不下。7月18日，國家(jiā)統計(jì)局發布6月份70個(gè)大(dà)中城市住宅銷售價格變動情況，新建商品住宅(不含保障性住房)價格唯獨溫州下跌，這也是從2011年9月開(kāi)始，溫州的新建商品住宅價格指數(shù)連續第22個(gè)月下降，成為(wèi)全國樓市的“******風景”。
　　
　　除房價持續走低(dī)外，溫州樓市還(hái)面臨着不小(xiǎo)的庫存壓力。來(lái)自溫州房地産市場信息動态監測的******數(shù)據顯示，截至昨日(8月8日)，溫州可(kě)售房源為(wèi)37892套，涉及預售建築面積為(wèi)425.813萬平方米，其中住宅為(wèi)22717套、303.93萬平方米，而在7月29日，可(kě)售房源為(wèi)36866套。
　　
　　點評：溫州限購政策松動的背後，是當地房地産市場處于低(dī)迷以及房源庫存的居高(gāo)不下。而溫州新措施總體(tǐ)仍在國務院要求執行(xíng)的限購标準內(nèi)，屬于調控政策上(shàng)的寬松微調。一方面，溫州限購政策的調整或與其經濟整體(tǐ)形勢低(dī)迷有(yǒu)關；另一方面，溫州限購政策松動也表明(míng)了以往“一刀切”的房地産調控政策不再适用，未來(lái)調控應該注重區(qū)域差别化與市場化的調控。
　　
　　***“創新”的政策—北京發展自住型商品房
　　
　　北京市住建、發展改革、規劃、國土、财政等部門(mén)10月23日聯合印發的《關于加快中低(dī)價位自住型改善型商品住房建設的意見》明(míng)确，北京市今後将加快發展自住型商品住房，通(tōng)過采取"限房價、競地價"等方式供地，建設套型建築面積90平方米以下的住房，銷售均價比同地段、同品質商品住房低(dī)30%左 右。今年年底前将完成2萬套供應，明(míng)年預計(jì)完成5萬套。
　　
　　今年年初，北京在年度房價控制(zhì)目标中已提出“進一步降低(dī)自住型、改善型商品住房的價格，逐步将其納入限價房序列管理(lǐ)”。此次出台的意見重點要解決自住性、改善性購房需求。預計(jì)明(míng)年5萬套的自住型商品住房的供應将占全部新增供應的50%以上(shàng)。
　　
　　按照自住型商品住房定位，意見規定，符合限購政策在北京市具有(yǒu)購房資格的家(jiā)庭，均可(kě)購買自住型商品住房，其中兩類家(jiā)庭可(kě)優先購買：一是北京市戶 籍無房家(jiā)庭(含夫妻雙方及未成年子女)，其中單身人(rén)士購買的要年滿25周歲；二是已在輪候經濟适用住房、限價商品住房的家(jiā)庭。購房家(jiā)庭隻能購買一套自住型 商品住房，如将該住房出售，以後不能再購買自住型商品住房。
　　
　　為(wèi)防止個(gè)别購房人(rén)利用轉讓自住型住房獲利，意見規定，自住型商品住房購房人(rén)取得(de)房屋所有(yǒu)權證後，原則上(shàng)5年內(nèi)不得(de)轉讓；購房人(rén)取得(de)房屋所有(yǒu)權證5年以後轉讓的，如果有(yǒu)增值，應當将差價的30%交納土地收益等價款。
　　
　　點評：北京首次出台的自住商品住房政策的出台與自住型商品房土地的推出，吸引了大(dà)批首次剛需置業人(rén)群，但(dàn)由于目前對于自住型商品房需求的人(rén)數(shù)較多(duō)，而真正入市的項目較少(shǎo)，因此，該政策對于未來(lái)全國樓市能否效仿，北京樓市的影(yǐng)響尚不明(míng)朗。
　　
　　***“無奈”的政策—住房信息聯網
　　
　　截至目前，距住建部首次提出的住房信息聯網"***後期限"已時(shí)隔近18個(gè)月，距第二次承諾的2013年6月底也已過去8個(gè)月。一次次的***約，讓
　　
　　住房信息聯網恍若可(kě)見卻又難以企及。但(dàn)三中全會(huì)《決定》提出，"建立全社會(huì)房産、信用等基礎數(shù)據統一平台，推進部門(mén)信息共享"。随着不動産統一登記制(zhì)度的确 立，住房信息聯網再次被提上(shàng)日程。
　　
　　信息聯網意味着我國住房信息将走向透明(míng)，從而給房地産市場添加變數(shù)。對此，專家(jiā)認為(wèi)，住房信息聯網是征收房産稅的基礎，其對于市場的影(yǐng)響一方面在于将會(huì)***出部分存量房，緩解供需關系，另一方面将為(wèi)我國房地産調控提供更******的數(shù)據資料支撐。但(dàn)其對市場影(yǐng)響程度則取決于聯網數(shù)據的完整度與開(kāi)放度。
　　
　　點評：住房信息聯網與不動産統一登記制(zhì)度一樣，被外界披上(shàng)了“反腐”的外衣。市場人(rén)士認為(wèi)“房多(duō)一族”屢屢曝光就與房産信息系統和(hé)社會(huì)征信系統的缺失有(yǒu)關。而信息聯網有(yǒu)助于發現腐敗活動，斬斷利益輸送。住房信息聯網觸及部分人(rén)的利益，不希望過分将這一财産進行(xíng)暴露，地方政府不配合、官員信息難公開(kāi)、基礎數(shù)據整理(lǐ)龐雜等因素均使這項工作(zuò)寸步難行(xíng)。
　　　　
　　***“不易”的政策—保障房年度任務完成
　　
　　據住房和(hé)城鄉建設部透露，2013年，全國計(jì)劃新開(kāi)工城鎮保障性安居工程630萬套，基本建成 470萬套。截至11月底，全國城鎮保障性安居工程已開(kāi)工666萬套，基本建成544萬套，已******完成年度目标任務，完成投資11200億元。
　　
　　為(wèi)加快解決中低(dī)收入群衆的住房困難，黨中央、國務院決定在“十二五”時(shí)期開(kāi)工建設城鎮保障性住房和(hé)棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶)的目标任務。前三年已經完成了目标任務的2/3，2014年有(yǒu)望開(kāi)工600萬套以上(shàng)。
　　
　　點評：目前來(lái)看，新一屆中央領導集體(tǐ)解決住房問題的思路，是“商品房歸市場、保障房歸政府”的雙軌制(zhì)調控。深化住房制(zhì)度改革，解決好群衆住有(yǒu)所居問題，必須堅持市場化改革方向。同時(shí)，為(wèi)那(nà)些(xiē)由于勞動技(jì)能不适應、就業不充分、收入低(dī)等原因而面臨住房困難的群衆，提供能夠滿足基本需要的住房保障公共服務。加快推進保障房建設，解決總量不足的問題。通(tōng)過改革調整，使群衆更便捷地享受到住房保障制(zhì)度。
　　
　　***“期待”的政策—房地産調控長效機制(zhì)
　　
　　經濟體(tǐ)制(zhì)改革是******深化改革的重點，核心問題是處理(lǐ)好政府和(hé)市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作(zuò)用和(hé)更好發揮政府作(zuò)用。"這意味着，之前以行(xíng)政手段為(wèi)主的房地産調控，在三中全會(huì)之後将逐步被市場化手段所取代"。
　　
　　調控不再是人(rén)為(wèi)打壓，而是市場為(wèi)主導。第二，轉變政府職能也意味着放權，今後的宏觀調控将是多(duō)層次的體(tǐ)系，具體(tǐ)操控将是以地方為(wèi)主的差别化的稅收、金融、法律等手段的調控。
　　
　　至此，公衆對房地産調控長效機制(zhì)的期盼，在三中全會(huì)公告中找到答(dá)案。行(xíng)政調控與市場調控是一個(gè)此消彼長的過程，限購、限價等行(xíng)政手段将逐步退出，但(dàn)現行(xíng)的限制(zhì)性措施，尤其是一線城市短(duǎn)期內(nèi)會(huì)繼續執行(xíng)。長遠來(lái)看，市場為(wèi)主導的房地産行(xíng)業将擁有(yǒu)常态化發展空(kōng)間(jiān)和(hé)穩定的外部環境以及以法律法規為(wèi)依托的制(zhì)度性保障。
　　
　　點評：十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，給房地産調控長效機制(zhì)劃出了大(dà)緻範圍。市場化與科學化的房地産調控，将對房地産行(xíng)業發展将起到制(zhì)度性的保障。穩定的政策預期和(hé)市場環境，使房企有(yǒu)機會(huì)平等競争和(hé)自由競争，但(dàn)健康、多(duō)元化的市場對企業的要求也更高(gāo)。在多(duō)元化的市場格局下，能否把握真實的市場需求，生(shēng)産出有(yǒu)符合宜居、環保、有(yǒu)競争力的住房産品從而塑造産品品牌及企業品牌，是否具備較強的資金實力和(hé)融資能力，是未來(lái)決定企業生(shēng)存發展的***關鍵因素。

　　一、兩地貿易
　　
　　2013年1-10月,內(nèi)地與澳門(mén)貿易額為(wèi)29.4億美元,同比上(shàng)升27.8%。其中,內(nèi)地對澳門(mén)出口為(wèi)26.2億美元,同比上(shàng)升22.7%;自澳門(mén)進口為(wèi)3.2億美元,同比上(shàng)升92.4%。
　　
　　2013年10月,內(nèi)地與澳門(mén)貿易額為(wèi)2.9億美元,環比下降6.8%。其中,內(nèi)地對澳門(mén)出口為(wèi)2.6億美元,環比上(shàng)升下降9.2%;自澳門(mén)進口為(wèi)0.3億美元,環比上(shàng)升20.1%。
　　
　　二、吸收澳資
　　
　　2013年1-10月,內(nèi)地共批準澳商投資項目237個(gè),同比上(shàng)升3%,實際使用澳資金額4.2億美元,同比下降9.5%。
　　
　　2013年10月,內(nèi)地批準澳商投資項目27個(gè),環比上(shàng)升3.9%,實際使用澳資金額0.3億美元,環比下降12.8%。
　　
　　截至2013年10月底,內(nèi)地累計(jì)批準澳資項目13379個(gè),實際使用澳資113.1億美元。按實際使用外資統計(jì),澳資占內(nèi)地累計(jì)吸收境外投資總額的0.8%。
　　
　　三、對外經濟合作(zuò)
　　
　　2013年1-10月,內(nèi)地在澳門(mén)承包工程合同數(shù)共計(jì)18份,金額6.3億美元,完成營業額2.5億美元,月底在澳勞務人(rén)數(shù)82781人(rén)。截至2013年10月底,內(nèi)地在澳累計(jì)完成營業額62.2億美元。